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宁政发〔2018〕37号宁明县人民政府关于印发宁明县鼓励农村建档立卡贫困户人口自主创业工作实施细则的通知

时间: 2018-10-22 16:51:29     来源: 宁明县人民政府办公室

各乡(镇)人民政府,各华侨农场,县直各有关单位:

    经县人民政府同意,现将《宁明县鼓励农村建档立卡贫困户人口自主创业工作实施细则》印发给你们,请结合实际认真组织实施。

                                                           2018年10月15日

    (公开方式:公开


宁明县鼓励农村建档立卡贫困人口

自主创业工作实施细则

为了贯彻落实《广西壮族自治区鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作方案》(桂工商发〔201749号)、《崇左市鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则》(崇工商发〔20185号)和《脱贫攻坚劳动力培训就业创业实施方案》文件精神,通过发放一次性创业补贴,鼓励有创业意愿的农村建档立卡贫困人口创办个体工商户,带动农村建档立卡贫困户家庭尽早脱贫致,特制定本工作方案。

一、工作任务

以全县农村建档立卡贫困人口为对象,对有创业意愿的贫困人口开展创业培训,对农村建档立卡贫困户家庭成员新注册个体工商户并正常经营1年以上,经营收入助推农村建档立卡贫困户实现稳定脱贫的,以农村建档立卡贫困户家庭为单位给予不低于1万元的一次性创业补贴,创业补贴资金从我县当年财政专项扶贫资金中统筹安排。

二、工作措施

(一)建立工作协调机制,成立工作协调小组。

1.主要职责

统筹落实农村建档立卡贫困户创业补贴政策。

2.组成人员

  长:史朝阳  副县长

副组长:黄海平  县政府办副主任       

    县工商质监局局长

  员:古权成  县扶贫办副主任

    县工商质监局副局长    

叶马明  县人社局副局长

        李荣春  县财政局副局长

冯青球  城中镇人民政府副镇长

曾训伟  海渊镇人民政府副镇长

蔡秋婧  明江镇人民政府副镇长

黄东兴  爱店镇人民政府武装部部长

王海珍  桐棉镇人民政府副镇长

闭青群  亭亮镇人民政府副镇长

姚礼贤  那堪镇人民政府人大副主席

    北江乡人民政府副乡长

祁海燕  板棍乡人民政府人大副主席

    峙浪乡人民政府人大副主席

陆东培  那楠乡人民政府人大副主席

黄卫军  寨安乡人民政府副乡长

黄维扬  东安乡人民政府副乡长

 (二)组织建立贫困人口创业培训制度。

县人社局对有意愿创业的农村建档立卡贫困人口开展创业培训( SYB ),并对培训合格的农村建档立卡贫困人口颁发创业培训( SYB )合格证。

(三)建立初审和跟踪服务制度。

县工商质监局按照县扶贫办确认的农村建档立卡贫困户家庭成员名单,对该农村建档立卡贫困户家庭成员申请的新注册个体工商户情况进行初步审核。各乡镇政府、村委会对初审通过的个体工商户开展不少于1年的跟踪服务。

(四)建立创业补贴发放考核机制。

成立宁明县农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组:

1.主要职责:负责组织相关部门开展创业补贴资金的发放审核工作。

2.组成人员

  长:黄海平  县政府办副主任

副组长:古权成  县扶贫办副主任

李荣春  县财政局副局长

    县工商质监局副局长    

叶马明  县人社局副局长      

  员:冯青球  城中镇人民政府副镇长

蔡秋婧  明江镇人民政府副镇长

黄东兴  爱店镇人民政府武装部部长

王海珍  桐棉镇人民政府副镇长

曾训伟  海渊镇人民政府副镇长

闭青群  亭亮镇人民政府副镇长

姚礼贤  那堪镇人民政府人大副主席

    北江乡人民政府副乡长

祁海燕  板棍乡人民政府人大副主席

    峙浪乡人民政府人大副主席

陆东培  那楠乡人民政府人大副主席

黄卫军  寨安乡人民政府副乡长

黄维扬  东安乡人民政府副乡长

审核小组办公室设在县扶贫办,审核小组对申请一次性创业补贴的农村建档立卡贫困户建立综合考核制度,考核通过后方可向该农村建档立卡贫困户发放创业补贴。

三、申请条件

申请一次性创业补贴的农村建档立卡贫困户创办的个体工商户应符合以下条件:

(一)个体工商户的注册登记日期在本工作实施细则印发之后,且经营时间在1年以上。

(二)个体工商户的经营场所在宁明县内。

(三)个体工商户的负责人属于农村建档立卡贫困户的家庭成员,接受过县人社局组织的创业培训( SYB )并茯得创业培训(SYB)合格证。

(四)个体工商户按规定向县工商质监局报送年度报告,在国家企业信用信息公示系统(广西)上未被标注为经营异常状态,且无行政处罚信息记录。

(五)个体工商户接受了乡镇政府、村委会不少于1年的跟踪服务。

(六)个体工商户注册登记时,其负责人属于我县农村建档立卡贫困户,经营收入助推其家庭实现稳定脱贫。

(七)创办个体工商户的农村建档立卡贫困户应在2021 630日前提出领取创业补贴的申请。

四、工作流程

(一)农村建档立卡贫困户参加创业培训(SYB)。农村建档立卡贫困户家庭成员参加县人社局组织的创业培训(SYB ),培训合格获得创业培训(SYB )合格证。

1.创业培训(SYB)组织实施。创业培训(SYB)由县人社局和财政局共同认定的创业培训定点机构根据创业培训技术标准组织实施,培训时间不少于1070学时。

2.创业培训(SYB)补贴标准。对参加SYB培训,取得《创业培训合格证书》的,给予不超过1200/人的培训补助。拨付给培训对象的补贴不得超过其参加培训所支付的费用。

3.创业培训(SYB)补贴方式。创业培训(SYB)补贴实行“先垫后补”:由承担培训任务的创业培训定点机构垫支费用,培训结后由培训机构提出补贴申请,县人社局按创业培训补贴标准将培训补贴拨付到培训机构账户。创业培训补贴从上级下拨的就业补助资金中支出。

(二)申请注册个体工商户。经过创业培训( SYB )的农村建档立卡贫困户家庭成员向县工商质监局申请注册个体工商户,取得个体工商户营业执照。

(三)初审农村建档立卡贫困户新注册个体工商户名单。对于有计划申请农村建档立卡贫困户创业补贴的个体工商户,应向县工商质监局提供扶贫手册原件及复印件,居民户口簿原件及复印件,创业培训(SYB)合格证原件及复印件,身份证原件及复印件,个体工商户营业执照原件及复印件。由县工商质监局初审确定该个体工商户是农村建档立卡贫困户家庭成员新注册的个体工商户,并将初审通过的个体工商户名单送乡镇人民政府。

(四)开展帮扶活动。乡镇人民政府、村委会对符合条件的个体工商户开展不少于1年的跟踪服务。

(五)提出领取创业补贴申请。农村建档立卡贫困户家庭成员开办的个体工商户经营满1年,且实现其家庭稳定脱贫的,该农村建档立卡贫困户可向村委会提交领取创业补贴的材料。材料包括申请书、身份证复印件、创业培训(SYB)合格证复印件、扶贫户双认定表复印件、扶贫手册复印件、营业执照复印件、农户信用社一折(卡)通的复印件。

(六)村委会报送申请材料。村委会收到农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料后,将材料报乡镇人民政府审核。

(七)乡镇人民政府审核材料。乡镇人民政府收到村委会上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料后,对相关材料进行审核,出具审核意见。审核通过后,上报县农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组。

(八)组织创业补贴发放复核。县农村建档立卡贫困人口自主创业补贴发放审核小组收到乡镇人民政府上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料后,组织相关部门按照工作职责复核申请材料,并将符合条件的农村建档立卡贫困户名单在县、乡、村(行政村)三级公示,公示期为7天,公示内容及要求按照20161228日自治区扶贫开发领导小组印发的《广西壮族自治区扶贫资金项目公告公示制度实施办法(修订)》有关规定办理。公示无异议或异议被排除的视为通过综合考核。由审核小组将发放创业补贴的请示报县扶贫开发领导小组批准。

(九)发放一次性创业补贴。经县扶贫开发领导小组批准后,县财政局负责通过农户一折(卡)通向该农村建档立卡贫困户发放一次性创业补贴。

五、职责分工

县工商质监局:负责办理个体工商户营业执照;审核农村建档立卡贫困户家庭成员在宁明县内新注册个体工商户的情况;审核个体工商户报送年度报告情况和在国家企业信用信息公示系统(广西)上标注经营异常状态及行政处罚信息的情况。

县财政局:根据县扶贫开发领导小组批准的发放创业补贴名单,负责筹集和发放农村建档立卡贫困户一次性创业补贴。

县人社局:负责组织农村建档立卡贫困户开展创业培训( SYB );负责审核农村建档立卡贫困户参加创业培训( SYB )的证明材料。

县扶贫办:负责审核个体工商户负责人是否属于农村建档立卡贫困户家庭成员;负责审核创办个体工商户的农村建档立卡贫困户是否实现稳定脱贫。

各乡镇人民政府:落实对农村建档立卡贫困户开办的个体工商户的帮扶联系工作;负责审核村委会上报的农村建档立卡贫困户申请创业补贴材料。

村委会:对农村建档立卡贫困户开办的个体工商户开展帮扶联系;负责接收并向乡镇人民政府报送农村建档立卡贫困户创业补贴申请材料。

六、工作要求

(一)依据本实施细则,各部门具体负责落实,帮助农村建档立卡贫困户解决创业过程中遇到的问题,及时发放创业补贴,支持农村建档立卡贫困户在当地通过自主创业脱贫致富。

(二)各乡镇要组织开展贫困人口创业补贴政

(三)政府督查室对各乡镇落实鼓励有能力有意愿的贫困人口自主创业工作进行督查,确保各项工作措施落实到位,让符合条件的农村建档立卡贫困户及时领到创业补贴。

附件:1.宁明县农村建档立卡贫困人口自主创业初审表

2.宁明县农村建档立卡贫困人口自主创业审批表




宁明县人民政府办公室           20181015日印发 




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